水生態文明建設濟南經驗
作為全國首批水生態文明建設試點城市之一,濟南市緊密結合濟南市情、水情,實施了河湖水系連通、水生態修復與保護、節水減排體系建設和泉城水文化培育等400余項建設任務,基本構建了“河湖連通惠民生、五水統籌潤泉城”的水資源配置格局,實現了水生態環境質量明顯提升、趵突泉等重點泉群13年持續噴涌,形成了“政府主導、部門合作、社會參與”的良好水生態文明城市共建氛圍,為水生態文明建設積累了重要經驗。
一是堅持多措并舉、依法管控,構建科學嚴格的水管理體系。以實行最嚴格水資源管理制度為抓手,嚴控“三條紅線”,2012年到2015年,在全市生產總值年均增長8.8%的同時,取用水總量由17.5億立方米下降到15.2億立方米(不包含再生水回用量),農業灌溉水有效利用系數提高到0.65,水功能區水質達標率由42.6%提升到78.6%。近年來,在山東省最嚴格水資源管理制度考核中,濟南連續被評為優秀等次,并順利通過“國家節水型城市”復查考核。
二是堅持彰顯特色、系統治理,建立健康優美的水生態體系。堅持空間均衡、系統治理,南部生態保護區,以保護和修復為主,大力實施水源涵養與水環境保護,進一步強化“補”的功能;在城市泉水景觀區,融“山、泉、湖、河、城”于一體,創建了“天下第一泉”5A級景區,進一步彰顯“景”的特色;在沿河濕地保育區,開展濟西、鵲山龍湖、遙墻清荷、白云湖等濕地保護修復和建設,進一步發揮“凈”的作用;在北部平原水網區,實施農業水網系統治理和生態修復,引黃灌區續建配套與節水改造,加強農村面源污染治理,進一步提高“網”的效益。
三是堅持城鄉統籌、優化配置,完善安全集約的供用水體系。依托“六橫連八縱、一環繞泉城”的全市大水網,實施了玉符河、臥虎山水庫調水、五庫連通等河湖水系連通工程,年調水能力達3億立方米,實現了長江水、黃河水、地表水、地下水、非常規水多水源聯合調度。按照生產、生態使用地表水、生活使用地下水的思路,大力推進東聯供水、泉域補給區高標準農田建設等水源置換工程,提高了城市供水保障能力和飲水品質。大力開展農村飲水安全工程建設,農村自來水普及率達到98.5%。
四是堅持豐富內涵、提升品位,打造先進特色的水文化體系。編制完成了名泉申遺文本和管理規劃,成功舉辦了三屆濟南泉水節,進一步打造了“泉城”名片。開展了水生態文明關鍵技術研究與示范,與省水利廳、山東黃河河務局簽訂戰略合作框架協議,共同推進濟南水生態文明建設。成立了濟南市水生態文明研究與促進會,進行技術咨詢、人員培訓等。編寫出版了《濟南水生態文明讀本》,拍攝了《天下泉城》《小清河》等專題片,開展了以“大力建設生態文明”為主題的大型宣傳活動、“生態濟南、水韻泉城”攝影大賽等,為推進水生態文明建設營造了良好氛圍。
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